土地承包长久不变这回讲清楚了

土地承包长久不变这回讲清楚了

党的十九大提出,保持土地承包关系稳定并长久不变,第二轮土地承包到期后再延长三十年。这一精神让广大农民和农业经营者吃下了“定心丸”。不过,对于何为“承包关系稳定并长久不变”、承包如何“再延长三十年”等问题,仍有不同理解。

如,有的人理解中央及相关法律法规确定的“保持土地承包关系稳定并长久不变”,是对家庭承包土地制度而言的,而不是针对特定家庭承包的田地。这样理解准确吗?

林叶蓁:大家好,非常感谢大家一直以来对盖伦国际教育的关注和认可,谢谢大家。

主持人:目前市场上教育机构可谓是遍地开花,您觉得相比较下来,我们的品牌优势在哪里呢?又是如何赢得市场的呢?

盖伦U+美洲豹英语的线下课程,最大的特色之一就是盖伦教师的爱心面授,我们在课堂上运用了“三TO”特有的教学方法,教师通过移情等一系列的教学方法,激发孩子学习的兴趣,从而实现整个课堂的共振。此外还包括在课堂上的情商教育、领导力的培养、团队意识培养等等。所以,盖伦的教育目标不仅仅是教授孩子知识,同时也培养孩子的综合能力,包括人格、情商、习惯等等,是综合的训练和学习。

主持人:谢谢林董,最后呢感谢林董这一时段的分享,也希望我们盖伦国际教育在理念的引导之下,相信盖伦国际教育越办越好。谢谢。以上就是本时段带来的所有内容,稍后会有更多嘉宾带来精彩分享。

尽管大多数地方距离二轮承包到期还有近10年时间,但由于农业经营需要长期稳定的土地关系预期,尤其是发展现代农业,往往要对土地进行长期规划和投资,这使得从政策上进一步讲清楚何为“保持土地承包关系稳定并长久不变”,显得更为迫切。

所以,盖伦的品牌价值经过二十多年的发展和不断的积累,“盖伦”这两个字意义非凡。对于我们的合作伙伴、投资人来讲,他和我们共同分享盖伦的优质教育资源还有品牌的价值。对于选择我们的学生家长,他们节省了自己的搜寻成本、时间精力以及给他们带来的效果上的保障。

另外,我们在创建的时候就确立了要研发自主的课程体系、教学内容,以及独创教学方法。盖伦在创建的第二年,云先生就完成了20万字的盖伦理念,这本书成为盖伦人的世界观和方法论,指引着盖伦事业一路前行和发展。所以,盖伦的品牌建设是从外在的表现形式到内在的内容,都是致力于品牌的发展和内涵式发展。盖伦的品牌观是,创造品牌就是创造信任感,倡导我们所做的每一份工作、每一堂课、每一个老师所表现出的爱心、耐心、责任心,还有每一位员工所展现出来的责任感、敬业精神,我们认为都是在创造信任感,都是在打造品牌。

1983年我国在广大农村普遍推行了家庭土地承包经营,这也是第一轮土地承包期的标志性年份。按照相关规定,第一轮承包期为15年,第二、三轮承包期分别都是30年。这意味着二轮承包到期标志性截止年份是2028年。

因此,二轮承包到期后顺延土地承包关系理应包含稳定承包地块,这一规定总体上利大于弊。按照此前土地确权登记颁证改革试点办法,要尽可能确权确地块到农户,这一改革成果在第三轮承包期也是有效的。

林叶蓁:盖伦国际教育在创建之初,盖伦的创始人云关秋先生就下决心要把盖伦发展成为一个知名品牌机构。所以,从创建之日起盖伦走的就是一条品牌战略的发展之路。在很早的时候,我们创建之初,盖伦就设计了独立的企业识别系统,VI以及MI、BI,传递彰显盖伦独有的形象特色。

此次《意见》明确,所谓“保持土地承包关系稳定并长久不变”,其内涵既包含农村集体土地承包给家庭经营这一制度不变,也包括分包给某农民家庭的特定田地原则上不调整。

《意见》指出,二轮承包到期后坚持延包原则,不能将承包地打乱重分,继续提倡“增人不增地、减人不减地”。也就是说,分包给某家庭的特定田地,在三轮承包期仍然属于该家庭。农村集体与其成员的土地承包关系是否承续的判断标准是以家庭为单位,只要这个家庭存在,即使它已经迁移到城镇,第一轮农村集体分包的地块也不能打乱重分。

农民进城,承包地如何处理

当然,考虑各地的实际情况,如果作为集体成员的家庭完全没有人口存在了,这时集体可以收回发包的地块。对于集体仍然拥有的机动地等,也可以按照土地承包法和村民自治等相关规定,对承包地进行“大稳定、小调整”。

从长远来看,对于确实不再需要承包地的已经进城的家庭,各地应积极探索,鼓励这些原村民依法自愿有偿将承包地退还给集体或者转让给集体内需要耕地的成员。如果短期内不愿有偿退出承包地的,可以保留土地承包权,但应流转经营权,从而获得租金或者入股参与分红,或者通过代耕托管等方式参与现代农业生产。这样,土地承包关系既长期稳定了,又没有浪费土地资源,还增加了承包人收益。(作者系中国社会科学院农村发展研究所研究员)(刊于《半月谈》2019年第23期)

盖伦国际教育连锁发展总部董事长林叶蓁女士(左)

一些农民家庭人口增加很多,而承包地又非常有限,这该怎么办?按照《意见》,应主要在农村土地要素流转市场和劳动力市场上想办法。当然,集体如果拥有未分配的承包地,在分配时也可以按照相关规定向缺地较多的家庭倾斜。

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有些农民和基层干部可能认为,农村土地承包经营制度已经过了很多年,早期一般是根据土地质量按照人均分配的,如今家庭人口变化很大,需要在二轮承包到期后对原家庭承包的地块作出调整。

林叶蓁:好的。盖伦国际教育发展到今天已经成为一家全国性的大型综合类的教育企业,已经是一家平台型的教育机构,聚集了优质的教育资源、品牌和内容。我们现在运营的是全程全产品线的课程体系,盖伦国际教育总定位是内容的提供商和品牌的运营商。目前盖伦连锁学习中心已经覆盖了全国30多个省区,运营面向3—16岁年龄段的青少年儿童,开展盖伦U+美洲豹英语、盖伦华文项目、盖伦艾嘉普思维训练项目等教育和服务。我们的课程也是经历了20余年的磨砺,不断地升级和迭代,经历了市场和时代的检验,得到了广大学生和家长的认可。

主持人:那对未来的教培市场您有着什么样的期待?

再有,就是盖伦的创新能力。20多年来盖伦的发展道路应该是一个不断创新、不断创造的过程。主要表现在教学内容、教学方法,也包括商业模式、运营模式、管理模式等等。比如说在早期,盖伦就率先推出了无条件自由退费制度、全程旁听制度,以及堂堂都是公开课,还有倡导家长担任盖伦课堂教学的义务监督员等等,在当时都是一个创举。

稳定承包地块利大于弊

主持人:首先恭喜我们机构在本次活动当中荣获了“2019年度品牌实力教育连锁机构”这一奖项。在节目开始之前,请林董给机构做一个简单的介绍。

主持人:各位新浪网友大家好,欢迎锁定新浪网教育频道,目前您在关注的是新浪2019教育盛典的节目现场。这一时段邀请到的是来自盖伦国际教育连锁发展总部董事长林叶蓁女士,您好!

所以,盖伦U+美洲豹课程是全维化的,实现了家校充分互动,涵盖了学生、涵盖了老师,涵盖了运营管理,还有家长们,是学生的学习、学校的教学以及家校沟通互动、运营管理等全维化的教学服务和运管系统。

林叶蓁:盖伦国际教育旗下的产品,包括盖伦U+美洲豹英语、盖伦全能力作文、盖伦少儿国学、盖伦艾嘉普思维训练,我们提供给孩子的是一站式的学习体验,提供的是学生学习和教师教学、家校互动的综合解决方案。就拿盖伦U+美洲豹英语这个项目来说,它是一套大型的国际化、数字化、智慧型少儿英语教学和服务系统,包括线上的教学内容和线下的面授,我们实行了线上和线下无缝对接的双线课程。可以满足孩子们在听、说、读、写、译全方位的学习需求,同时也培养孩子综合的语言运用能力。所以,我们培养孩子的目标是高能高分高素质。

还有一些进城落户的农民,可能不再需要耕种土地,造成土地撂荒。针对这种情况,按照农村承包地“三权分置”的权能界定,村集体应行使所有权的权能,对撂荒地进行管理。

这种重新调整的观点有合理的成分,但是20世纪90年代中后期二轮承包期开启时一些地方调整农民承包的地块,曾引起了相当大的纷争,影响了农村社会稳定和农业生产力的发展。

再有,我们的线上课程,这是一个大型的系统的学习平台,在这个平台上面有学生的作业系统,有自主练习系统,还有和外教精学精练的学习系统,以及晋级测评系统,非常综合和全面。

农民进城落户了,承包地要不要保留?《意见》明确规定“现阶段不得以退出土地承包权作为农民进城落户的条件”。农民进城落户,是否退出承包的集体土地,应由农民自己选择,一方面有助于农民市民化,提高户籍城镇化率;另一方面也给进城农民留条退路,万一不愿在城镇生活,可以回乡。

如今,农业生产主要靠机械,未来农业机械化水平还要提高,如果承包地到期后重分,不仅同样会引起纷争,还会导致地块进一步细碎化,影响机械作业和适度规模化经营。同时,重分承包地还会导致土地权属关系预期混乱,影响土地规模化流转。

以下是本次活动的嘉宾林叶蓁的访谈实录:

最近发布的《中共中央 国务院关于保持土地承包关系稳定并长久不变的意见》(下文简称《意见》)权威回答了社会关切,特别是广大农民和基层干部的关切,对于解决相关争议,统一思想认识,促进农村社会和谐,推进农业农村现代化具有重大现实意义。

林叶蓁:随着科技的进步,现在教育和科技的融合也越来越深入,教育形态可以说是百花齐放,但是无论怎么样发展,我们都要回归到教育的本质上来,遵守教育规律,从孩子的学习、到教学的设置、到机构的经营发展等都是如此。盖伦是做少儿教育的,我们认为和孩子之间情感的交流和互动,爱心教育是不可缺少的,是技术手段不可替代的。所以,对于孩子们的教育,我们认为最好的教育永远都是出色教师的面授。所以面授课程要传承和发展,同时新的技术要融合进来,形成相互融合、相互促进的发展格局。 借助科技的力量,打造盖伦更加完善的教育产品。

主持人:从最初的创建到做到现在的成绩,林董介绍得非常全面和完整,也说明了盖伦国际教育真的是尽心尽责地给学生和家长做教育,给教育事业创造更多价值。所以说这个奖项不光是社会上对我们的认可,也是家长和学生对我们的一个鼓励,那我们的产品以及服务用户的体验,是怎么样的呢?最后取得了一个什么样的成果?

未来我们希望盖伦的课程在科技及互联网的助力下,如5G的到来及AI的应用发展等,盖伦的线下线上组合课程可以插上更多科技的翅膀,跨越时空,走进更多的家庭,来到孩子们身边。

盖伦无形资产的积累,也是软实力的打造。这些年盖伦形成了非常丰厚的经营技术资产的资源,以及所形成的商誉和口碑等,这也是一个机构可持续发展的重要的根基和软实力的体现。

所以,我觉得一个机构的优势,更多的是综合实力的展现。一个企业竞争力的培养,也是经年累月长期的修炼。

在教学方法方面,比如说盖伦是率先导入情商教育理念、思维训练理念等,并且在课堂教学当中都有彰显和落实。 还有就是课程体系、教学内容,一直以来在不断地升级迭代,这是最大的创新。所以,盖伦倡导的是永久性的研发和教研,永远保证盖伦课程体系的先进性。

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